【概要】环保部门：不鼓励市民用手机APP直接投诉环保问题，可向12369举报 家门口的工厂烟囱正在冒着黑烟、单位旁边的小河浑浊不清……近日，随着污染地图等监测企业排污的手机软件走红，越来越多的市民开始直接用手机APP投诉污染企业。手机投诉真的有用？效果究竟如何？江南时报记者进行了调查采访。江南时报记者王琦现象污染地图等软件走红从手机平台上下载一个软件，用户就能点开地图查询到身边的污染企业。如果对周边环境状况不满意，也能发张照片，做成微博微信转发给相关环保部门。今年1月1日实行的新版环保法中，特别强调信息公开和公众参与，要求重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放浓度和超标排放情况等等，接受社会监督。由公益组织“公众环境研究中心”发布的手机客户端“污染地图”出现正逢其时，分布在京津冀、长三角、珠三角等地的共计3000多家废气排放企业的排放数据联网公开，引发了一场“发现身边污染源”的热潮。3月以来，该应用软件的下载量激增，在苹果应用商店一跃成为同类应用软件的第一，成为同类应用中最受欢迎的一款软件。记者从“污染地图”的界面上看，与此前的不少环境检测软件一样，用户通过“污染地图”，可以随时查询国内190个城市空气指数和污染物浓度。点击手机APP，可以看到里面有上千个圆形标识，每个点都代表一家重点污染企业，蓝色代表该企业污染物排放达标，红色则是超标。点击每个点位，可以看到氮氧化物、二氧化硫等污染物的排放数值。除此之外，这款软件汇总了多省市废弃污染源的实时排放数据，超标排放废气的企业名称被标注在地图上，用户可以随时分享到微博、微信等社交平台，让企业接受公众监督。不仅如此，网上类似的查污软件也层出不穷：近日，百度地图新增“污染检测”功能，让用户及时了解身边的污染源，百度地图将各类工厂做出标注，并用不同颜色的图标加以区别，其中绿色图标表示该工厂排出的主要污染物达标，相对应的，红色图标则表示排放超标。同时上线的还有雾霾地图。市民除了查污染更关注投诉能否更快捷目前污染地图APP的下载量已经超过300万，微博上很多网友将检测到的结果通过截图等形式直接@给当地的环保部门和企业。“随手一拍，点击两下，这种举报反映的方式我觉得很便捷，有必要好好推广。”南京市民朱先生十分关注环保问题，经常喜欢打电话向环保部门投诉身边的环保问题，对于手机投诉这样的新型投诉方式，朱先生乐此不疲。这不，一个月已经@南京环保三次了。 还有的市民认为，“污染地图”仅有废气排放数据，没有废水或其他废物的排放数据信息。此外，地图发布者为一家环保公益组织，缺乏环保部门以及其他政府部门的参与、互动，应该是环保部门牵头绘制或者与环保公益组织共同“绘制”的一款全国通用的官方版“污染地图”，这样数据量更大也可更加权威。还有市民表示，目前相关软件都缺乏直接的举报平台，市民用手机举报还是通过微博微信进行环保部门连线，这样并不方便和直接，希望环保部门在地图中开通举报平台，引导鼓励公众发现身边的污染源，举报身边各类企业的偷排、超排、乱排等情况，上传有关举报污染的文字、图片、视频等数据信息。如此，“污染地图”的互动性就更强了，就能够把公众的环保监督积极性充分调动起来，地图的信息就更全面，更鲜活，更真实，更切合实际，功能就更强大，更加好用，监督效果也就更好了。官方不鼓励全民用手机投诉污染记者了解到，在一些城市确实有市民手机投诉得到回应的案例。例如在3月10日，扬州市环保局就对市民发现扬州第二电厂烟尘、氮氧化物等污染超标的情况进行了反馈，表示经过核实，此次超标属于校准仪器，日常状况下并未超标。此外，在环保地图的监督压力下，已经有300多家企业对超标情况作出说明。仅是今年，江苏的苏惠龙热电、苏州的维信电子有限公司等15家企业进行了公开回复或是整改。“我们这里虽然接受手机微博投诉，但并不鼓励，还是希望市民能通过正常渠道反映问题。”南京市环保局相关工作人员告诉记者，南京环保官方微博经常会收到市民发来的环保投诉，但因为工作流程不同，他们都是回应市民向12369南京环保热线举报，根据市民的拨打热线投诉后，如果是正在排污等环境问题，则安排被举报的污染企业所在的当地环保部门直接去现场处理；如果是长期存在环境污染问题，环保热线将联系当地环保部门，调查了解完情况后，在3-5个工作日里给予投诉人回复，后期还将回访，如果投诉人不满意，则继续去了解并处理。此外，南京市环保局官网上也有专门的举报栏目，市民可以网上完成举报。此外，12345热线、南京网络问政等渠道也都可以反映环保问题。记者了解到，除了南京市环保部门多渠道举报外，像省内的连云港、浙江的衢州等多地环保部门都开发出环保APP软件，软件不仅有环保数据，还有交流问题的平台，这样就意味着手机APP软件也能直接与环保部门沟通，进行举报投诉。观点有了新渠道不应忽视原有的机制伍韵丽是南京绿石环境行动网络的项目专员，她研究的领域正是工业污染。伍韵丽表示，江苏作为化工产业大省，面临的工业环保压力还是比较大的，在这种情况下，满足了公众的环保知情权，让公众对污染情况进行监督显得尤为重要。对于手机软件进行新媒体环保投诉，伍韵丽认为，这种方式虽然新颖，操作也比较简便，但不能有了新方式就忽视原有的环保举报渠道，实际上，电话、网络、信件等渠道仍是现在环保部门的主要监督渠道。伍韵丽认为，当下应该更加关注环保举报后的问题，环保问题督查后，效果如何，环保措施有没有真正落到实处。环保举报效率比环保举报方式更加有意义。业内专家分析指出，未来环保APP的趋势是提供更丰富的环境信息服务，不仅具有环境质量信息发布功能，还包括污染应对建议和方法服务，领域也将从大气扩展到水源地、水质信息服务、土壤污染信息服务等。专家的共识是，环保APP今后应不断根据公众需求、环境需求，丰富、完善自身功能，从而加速推动环境保护公众参与，推动精致生活理念的落地。